Hlavní body plánované vládní reformy veřejných financí

Sněmovna začne na své schůzi 23. září projednávat prvních jedenáct zákonů, které tvoří součást vládní reformy veřejných financí.

Reforma má zabránit pokračujícímu zvyšování schodků státního rozpočtu a následně i zvyšování dluhů veřejných rozpočtů.

Do roku 2006 má přinést úsporu ve výdajích celkem 200 miliard včetně dalších úspor v resortech a na straně příjmů pak vyšší příjmy do státní kasy zhruba o 70 miliard korun.

Vládou schválené změny v příjmech:

• Daň z příjmu podniků
  Během tří let má klesnout ze současných 31 na 24 procent, zároveň se však zvýší základ pro výpočet daně tak, aby se daňový výnos pro státní rozpočet příliš nesnížil. Firmy si budou moci například odepisovat automobily do výše 900 000 korun. Od roku 2004 by měla daň klesnout na 28 procent, v dalším roce na 26 a poté na 24 procent.
• Daň z příjmů fyzických osob
  Sazby se nemají měnit. Novela ale zvyšuje odečitatelnou položku na dítě z dnešních 23 520 korun na 25 560 korun za rok.
• Daň z nemovitostí
  Má se zvýšit od roku 2005. Daň z pozemků se bude odvíjet od tržní ceny, u staveb bude prozatím ponechán dosavadní systém.
• Daň z převodu nemovitostí
  Má klesnout od 1. července 2004 z pěti na tři procenta. Zároveň se změní splatnost daně tak, že bude splatná ve lhůtě pro podání daňového přiznání.
• Daň dědická
  Pro příbuzné v nepřímé linii se proti původním záměrům ministerstva financí nemá zvýšit. Novela zachovává úplné osvobození nejbližších příbuzných od dědické daně.
• Spotřební daně
  Daň z cigaret poroste ze současných 40 až na 57 procent do konce roku 2006, na 45 procent má vzrůst již od 1. ledna 2004. Daň z lihu má vzrůst od 1. ledna 2004 na 265 korun za litr ze 234 Kč za litr čistého lihu. Daň z benzínu má vzrůst od 1. ledna 2004 o 60 haléřů na litr, daň z nafty o 2,20 Kč na litr.
  (Senát vrátil ve čtvrtek zákon Sněmovně s tím, že chce nižší zdražení motorové nafty).
• Daň z přidané hodnoty (DPH)
  Od 1. ledna 2004 se přesune část zboží a služeb ze snížené sazby pět procent do základní sazby 22 procent. Podraží tak zejména telefony, internet či právníci. Ze zboží ve snížené sazbě zůstanou potraviny, léky, zdravotnické potřeby, knihy, noviny a časopisy. K datu vstupu do EU se do základní sazby přesunou další služby jako čistírny, kadeřník či oprava obuvi. Ze služeb ve snížené sazbě ipo vstupu do EU zůstanou ubytovací služby, přeprava cestujících, odvoz odpadu a zřejmě také restaurační služby. Dodávka tepla a stavební práce určené k bydlení ve snížené sazbě zůstanou do konce roku 2007.
  (Zákon v červenci vetoval prezident Václav Klaus, Sněmovna ho může přehlasovat)
• Minimální daň pro živnostníky
  Od ledna bude počítána ze základu, který bude stanoven jako 50 procent průměrné mzdy v ekonomice. Živnostník bude státu na minimální dani odvádět zhruba tolik, kolik odvádí zaměstnanec s měsíčním platem osm tisíc korun. Živnostníci budou státu také odvádět více na sociálním a zdravotním pojistném.
• Opatření k omezení daňových úniků
  Majetková přiznání - finanční úřad bude moci vyzvat subjekt k podání majetkového přiznání a k prokázání původu příjmů.
  Registrační pokladny - podnikatelé prodávající ve stáncích a tržnicích, kteří inkasují platby v hotovosti, budou muset tyto platby evidovat na registračních pokladnách.

Vládou schválené změny ve výdajích:

• Platy a personální opatření ve veřejné sféře
  Počet státních úředníků, učitelů, vojáků a dalších zaměstnanců veřejné sféry klesne do roku 2006 o 30 tisíc z dnešních 484 tisíc lidí. Propuštění sedmi procent státních zaměstnanců má uspořit státu miliardy korun. Meziroční zvýšení prostředků na platy a související pojistné nemá převýšit pět miliard korun. Platy ústavních činitelů budou na tři roky zmraženy.
• Důchody
  I. fáze: Důchody budou valorizovány minimálně, tedy pouze podle inflace. Věková hranice pro odchod do důchodu se bude do roku 2013 postupně zvyšovat až na 63 let pro muže i ženy. Zpřísní se pravidla pro předčasný odchod do penze. Zruší se některé náhradní doby. Důchodci si budou moci přivydělávat i v prvních dvou letech penze. Vláda hodlá ustoupit požadavku odborů ponechat ženám, které vychovaly děti, snížený důchodový věk proti mužům a bezdětným ženám.
  II. fáze (hrubý nástin): Změna nynějšího systému z dávkově orientovaného na příspěvkově orientovaný. Nový systém zachovává současný princip průběžného financování důchodů, kdy se z pojistného vybraného od nynějších pracovníků hradí penze současných důchodců, výše penzí však bude více odpovídat výdělkům. Počítá se zřízením tzv. zdánlivých individuálních účtů, z nichž by se každý dozvěděl, kolik již odvedl na pojistném a jakou penzi bude v závislosti na odpracovaných letech pobírat. Lidé si budou moci načasovat odchod do důchodu sami, minimálně by však měli odpracovat 25 let.
  Přechod na nový systém zabere zhruba 20 let. Penze vypočtené pouze podle nového systému budou dostávat až lidé narození po roce 1969, tedy dnešní třicátníci.
  Novela zákona o důchodovém pojištění počítá s tím, že do doby pojištění se nebude plně započítávat doba studia. Podle vládního návrhu by se započítávalo jen šest let vysokoškolského studia v rozsahu 80 procent. Vláda je však ochotna ustoupit odborům, které požadují dobu studia do 18 let věku získanou před 1. lednem 1996 hodnotit 100 procenty a dobu šesti let studia po 18. roku věku započítávat 80 procenty.
• Nemocenské pojištění
  Od 1. ledna 2004 se nemocenská vyplácená v prvních třech dnech nemoci sníží o polovinu (tedy na 25 procent ze mzdy). Při výpočtu nemocenské během prvních dvou týdnů se bude započítávat jen 90 procent příjmu namísto celého platu. Od roku 2005 by se měl změnit systém nemocenského pojištění. Nemocenskou by v prvních 14 dnech nemoci pracovníka platil místo státu zaměstnavatel a na oplátku státu méně odváděl na pojistném.
• Sociální dávky
  Životní minimum se bude v následujících třech letech valorizovat minimálně, takže sociální dávky, které se od něj odvíjejí, se budou zvyšovat pomaleji. Bude zrušen příspěvek na dopravu od roku 2004 s tím, že asi polovina objemu dnešních vyplácených dávek bude přesunuta do dotací na územní dopravní obslužnost jako zdroj k zajištění žákovských slev. Rodiče na mateřské dovolené si budou moci bez omezení přivydělávat, o rodičovský příspěvek nepřijdou.
• Stavební spoření
  Podpora stavebního spoření se sníží ze současných maximálně 4500 korun až na 2400 korun. Ti, kdo použijí naspořené prostředky na koupi nebo výstavbu bytu, by měli být více zvýhodněni. Změna podpory se bude týkat pouze nově uzavřených smluv. Vláda chce rovněž prodloužit spořící cyklus z dosavadních pěti na šest let. Na podporu budou mít nárok jen účastníci spoření starší 15 let.

(jon, ČTK)

Právo, 15. 9. 2003